黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展戰(zhàn)略植入全面小康社會建設之中。黃河流域特別是黃土高原地區(qū)，是我國乃至世界上水土流失最嚴重的區(qū)域之一，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重。同時，該區(qū)域也是我國重要的能源和煤化工基地，隨著國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略的推進，將迎來新的開發(fā)建設高潮。在新形勢下，記者就“十三五”期間如何做好流域水土保持工作，支撐流域綠色發(fā)展，對黃委水土保持局局長李典進行了采訪。
記者：在“十三五”期間，黃委水土保持工作的總體思路是什么？
李典：“十三五”期間，黃委水土保持工作將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以生態(tài)文明建設為目標，認真貫徹落實《水土保持法》，統(tǒng)籌把握治理、開發(fā)、保護的關系，創(chuàng)新水土保持體制機制，依法強化國家水土保持重點工程和生產建設項目水土保持監(jiān)管，扎實做好黃土高原地區(qū)病險淤地壩除險加固項目和黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期項目的監(jiān)督管理，加大水土保持監(jiān)測工作力度，進一步完善制度建設，著力建設水土流失綜合防治體系，持續(xù)推動流域水土流失綜合防治再上新臺階，為黃河治理開發(fā)和流域經濟社會發(fā)展提供有力支撐。
記者：黃土高原地區(qū)水土流失與泥沙監(jiān)測是黃河水沙變化分析與研判的重要基礎和支撐，下一步，在強化水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設方面打算采取哪些措施？
李典：按照新理念新要求，組織編制和完善《黃河流域水土保持監(jiān)測規(guī)劃》，明確今后一個時期黃河流域水土保持監(jiān)測的目標、任務，謀劃重點監(jiān)測項目。根據流域特點，以多沙粗沙區(qū)為重點、以入黃一級支流為單元、依托現(xiàn)有水文站網、利用遙感等先進技術開展水土流失與水土保持監(jiān)測，及時、全面、有效掌握流域水土流失和水土保持基本情況，為黃河水沙變化分析與研判提供支撐。按照國務院批復的《全國水土保持規(guī)劃》和水利部《中央分成水土保持補償費使用“十三五”實施規(guī)劃》，組織做好水土保持監(jiān)控能力建設、水土保持科技示范園建設、水土保持監(jiān)測等項目申報，加強黃委基層水保單位能力建設，提升工作能力和依法履責水平。按照水利部批復內容，做好黃委水土保持監(jiān)督監(jiān)測能力建設項目的實施。按照規(guī)劃和任務要求，做好黃委承擔的全國水土流失監(jiān)測與公告項目工作。
記者：隨著國家對環(huán)境保護力度的不斷加大，黃河流域國家水土保持重點工程規(guī)模進一步擴大，中央投資不斷增加，如何強化國家水土保持重點工程的監(jiān)督檢查？
李典：目前流域內正在實施的國家水土保持重點工程有坡耕地水土流失綜合治理工程、水土流失重點治理工程、國家水土保持重點建設工程、國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、京津風沙源治理二期工程等5大類，涉及400多個項目，中央投資每年達15億元。根據水利部要求和水土保持法賦予流域機構的職責，強化管理，按照國家重點工程項目建設管理辦法和工作要點，扎實做好有關國家水土保持重點工程的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，推進工程進度，督導工程質量，提出整改意見，促進項目順利實施。
記者：據普查統(tǒng)計，黃土高原現(xiàn)有淤地壩5.8萬座，下一步如何督促各省（區(qū)）做好淤地壩安全運用工作？
李典：淤地壩是黃土高原地區(qū)治理水土流失的一項重要工程措施，具有攔截泥沙、淤地造田、積蓄徑流的作用。根據水利部、黃委和黃土高原7省（區(qū)）人民政府三方簽訂的責任書有關要求，強化淤地壩安全運用監(jiān)督管理。汛前做好淤地壩安全運用的部署，組織對黃土高原地區(qū)淤地壩安全生產進行專項檢查；汛期針對流域局地出現(xiàn)強降雨等情況，及時進行專門督導，按照《黃河防總淤地壩防汛值班監(jiān)督檢查制度》，對黃河上中游7?。▍^(qū)）淤地壩防汛值班情況進行監(jiān)督檢查，促進各省(區(qū))做好淤地壩安全運用工作。
記者：粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程項目和病險淤地壩除險加固項目，作為流域內國家重大水土保持項目，如何抓好項目監(jiān)督管理？
李典：“十三五”期間，粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程和病險淤地壩除險加固項目將開工實施。粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程規(guī)劃用3年時間，建設中型攔沙壩638座，小型攔沙壩2668座，總投資約46億元。黃土高原地區(qū)病險淤地壩除險加固項目，水利部和財政部計劃從2016年起用3年時間，中央投資20多億元，完成黃土高原地區(qū)2000多座病險淤地壩除險加固工程。作為流域內國家重大水土保持項目，我們將認真落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，努力推動項目按時間節(jié)點要求順利實施。
近期，積極推動泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期工程盡快啟動實施；協(xié)調完成《黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固規(guī)劃》的批復，規(guī)劃批復后，及時印發(fā)“黃土高原地區(qū)中型以上病險淤地壩除險加固建設管理意見”；完成2700多座病險淤地壩的核實，做到一壩一單。
記者：黃土高原地區(qū)是我國重要的能源和煤化工基地，開發(fā)建設強度大，人為水土流失嚴重。新形勢下，如何依法做好生產建設項目水土保持監(jiān)督檢查？
李典：依據水土保持法賦予流域機構的職責，加強與流域各省（區(qū)）的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各級水行政主管部門的監(jiān)督作用，按照“統(tǒng)籌安排、落實責任、統(tǒng)一標準、嚴格督導、發(fā)布公報”的工作原則和程序，明確各級監(jiān)督單位的監(jiān)督責任，扎實做好水利部批復的生產建設項目水土保持的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對在建部批項目監(jiān)督檢查100％全覆蓋的總要求，有效遏制人為水土流失。加大對重點項目監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督實效，選擇一些跨?。▍^(qū)）、規(guī)模大、問題多、?。▍^(qū)）監(jiān)督難度大的項目，開展重點跟蹤監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。開展生產建設項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管示范，采用衛(wèi)星遙感、無人機和地面檢查相結合的方式，提高監(jiān)督管理實效。編制發(fā)布《黃河流域（片）大型生產建設項目水土保持公報》，向社會公開大型項目監(jiān)督檢查結果，強化社會監(jiān)督，增強檢查實效。
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